机关事业单位请假制度

2025-01-19 11:34:20

小编给大家分享机关事业单位请假制度的范文，文章可能有点长，但是希望大家可以阅读完，增长自己的知识，最重要的是希望对各位有所帮助，可以解决了您的问题，不要忘了收藏本站喔。。 - 素材来源网络编辑:李欢欢。

下面是小编为大家整理的机关事业单位请假制度，本文共10篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

机关事业单位请假制度

篇1：事业单位请假制度

事业单位请假制度范例

1、病假期间的工资，按现行规定为不低于所在地区最低工资的80%，相关法律依据如下：

《关于贯彻执行《中华人民共和国劳动法》若干问题的意见》(劳部发[1995]309号)59、职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%.

2、请假时间

劳动部文件《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》对一年中病假休息的时间有以下规定：

第三条企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予3个月到24个月的医疗期：

(一)实际工作年限以下的，在本单位工作年限5年以下的为3个月;5年以上的为6个月。

(二)实际工作年限10年以上的，在本单位工作年限5年以下的为6个月;5年以上10年以下的为9个月;10年以上以下的为12个月;15年以上以下的为18个月;20年以上的为24个月。

以上是对连续病休时间的规定，累计病休时间的规定是：

第四条医疗期3个月的按6个月内累计病休时间计算;6个月的按12个月内累计病休时间计算;9个月的按15个月内累计病休时间计算;12个月的按18个月内累计病休时间计算;18个月的按24个月内累计病休时间计算;24个月的按30个月内累计病休时间计算。

事业单位请假制度范文

为简化镇机关事业单位工作人员请假审批程序，根据《固镇县机关事业单位工作人员请销假管理办法》有关精神，现对我镇机关事业单位工作人员请假管理审批事项通知如下：

一、党委书记管理审批对象为科级干部和村居书记。请假3天(含)以下的，口头报告。请假3天以上二个月以内的，需填写《请销假报告单》，审批后方可离岗。年度内累计请假二个月以上的，报县委组织部审批。

二、镇长管理审批对象为镇其他干部和村居主任。请假3天(含)以下的，口头报告。请假3天以上二个月以内的，需填写《请销假报告单》，审批后方可离岗。其中请假7天以上的，应向书记报告后审批。年度内累计请假二个月以上的，报县人社局审批。

三、所有请假人员离岗前均要向党政办公室报告登记，作为考核依据。党政办公室要设立专门的请假备案登记簿。

四、请假人员离岗前要安排好临时工作代办，3天以内的由本人约请代办，3天以上的由所在单位负责人安排代办。

五、假期结束后要及时销假，需延长假期的按上述程序办理。

事业单位请假制度

(一)事假

1.机关事业单位在职工作人员因私人事务需要处理的，一般应安排在国家法定的节假日(含节日、假日、年休假、婚假、探亲假、寒暑假、丧假)中进行。

2.确有特殊原因必须占用工作时间处理私人事务而请事假的，应由本人提出书面申请，按权限经有关领导批准后方予准假。其中，享受公休假待遇的机关工作人员所请事假应先以本人的公休假冲抵。未经批准擅自不上班的，按旷工处理。

3.事假期限每次一般掌握在5个工作日以内，特殊情况最长一次不得超过15个工作日，全年累计事假(不含用公休假冲抵的事假天数，下同)不得超过20个工作日。

(二)病假

机关事业单位在职工作人员请病假需持县级以上医院的相关证明材料，按权限经有关领导批准后方予准假。未经批准擅自不上班的，按旷工处理。

(三)婚假

鉴于教育系统的特殊情况，提倡在寒暑假或节假日办理婚事，确需在工作期间请婚假者，达到基本婚龄(男22周岁，女20周岁)结婚的准请婚假5天，达到晚婚年龄(男25周岁以上，女23周岁以上的初婚)结婚的准请婚假15天(不含节假日)。

(四)丧假

本人直系亲属(父、母、配偶、子女、公、婆、岳父、岳母)死亡，准请丧假5天，工作人员在外地的直系亲属死亡时，可准予路程假，因故需要延长假期者，经核实同意后，按事假办理。

(五)产假

正常产假为90天。晚育(24周岁以上生育第一个子女)的在正常产假之外增加20天(不含假日)，难产增加15天，多胞胎每多一个增加15天，男方护理假7天(不含假日);晚育并且只生育一个子女的女职工，经本人申请，所在单位批准，产假期满后可连续休假至子女一周岁止。女职工产假若正值寒暑假期间，其寒暑假时间可以顺延。女职工违反国家计划生育有关规定超生子女的，不能按有关规定休假。在怀孕4个月内的流产假15天，怀孕4个月以上的流产假42天。

事业单位请假制度范例相关

篇2：事业单位请假制度

事业单位请假制度

(一)公休假和国家法定节假日

机关事业单位职工每周享受周六、周日2天公休假。

每年享受元旦1天、春节3天、“五·一”国际劳动节3天、“十·一”国庆节3天的法定节假日。

(二)探亲假

1、探亲原则：连续工作满一年的职工，配偶之间、单身职工与父母亲(双方)之间、已婚职工与父母亲(双方)之间分居两地，又不能利用公休假日回家居住一夜和半个白天的，可享受探亲假。但是，职工与父亲或母亲一方能够在公休、节假日团聚的，不能享受探望父母的待遇。

2、休假天数：探望配偶，每年给予其中一方探亲假一次(不含配偶系部队干部者)假期30天;未婚者探望父母的，每年给假一次，假期20天，两年探望一次者给假期45天，已婚的探望父母每4年一次，假期20天。探亲假期包括公休假日和法定节假日在内。

3、假期待遇：在规定的探亲假期内，工资照发。职工探望配偶或未婚职工探望父母的往返路费，在规定标准范围内的，可由所在单位报销。已婚职工探望父母的往返路费，在本人月基本工资30%以内的，由本人自理，超过部分由所在单位报销。

(三)婚假

1、休假天数：

职工符合国家法定的结婚年龄并按规定履行了结婚手续的，经本人申请，单位批准，给予5个工作日的婚假。符合晚婚年龄的初婚夫妻(男满25周岁，女满23周岁)，除国家规定的婚假外增加婚假20天。

2、假期待遇：职工在批准的婚假和路程假期间，本人的工资照发，途中的车船费等，全部由职工自理。

(四)产假

1、休假天数：

(1)符合国家婚姻以及计划生育有关规定的女职工，正常分娩者，享受90天假期 (产前15天，产后75天);难产者，增加假期15天;多胞胎生育者，每多生育一个婴儿增加假期15天;满24周岁及以上分娩者，增加假期30天 (妻子属此晚育情况的男性职工，可享受15天护理假)。对婴儿不满6个月并实行纯母乳喂养的子职工增加产假30天。

(2)符合国家婚姻以及计划生育有关规定的'女职工，怀孕不满4个月流产的，享受假期15至30天;满4个月流产的，享受假期42天。

2、产假期满，女职工在小孩不满一周岁时，每个工作日给1小时哺乳时间 (不含途中时间)。

3、假期待遇：在规定的生育假或护理假期间，工资照发，福利待遇按有关规定执行。

(五)丧假

1、休假天数：

职工的主要亲属(指本人父母、岳父母或公婆、配偶、子女)死亡时，可由本人提出申请，单位批准，给予5个工作日的丧假。如需职工到外地料理丧事的，可根据路程远近，另给予路程假。

2、假期待遇：在批准的丧假期间，职工的工资照发，途中的车船费等，全部由职工自理。.

篇3：事业单位请假制度

为了进一步加强我县教职工队伍管理，规范教职工请假制度，根据国务院、人事部、劳动部、教育部的有关规定，以及《重庆市人事局关于机关事业单位工作人员假期工资计发问题的通知》(渝人发〔〕57号)、《重庆市人事局关于机关事业单位工作人员请事假及事假期间待遇问题的意见(试行)》(渝人发〔〕106号)、《中共巫溪县委办公室巫溪县人民政府办公室关于印发〈巫溪县县级机关工作人员交流暂行规定〉〈巫溪县机关事业单位工作人员管理暂行规定〉通知》(巫溪委办发〔2005〕93号)、《中共巫溪县委办公室巫溪县人民政府办公室关于印发〈巫溪县机关事业单位工作人员管理补充规定〉的通知》(巫溪委办发〔2005〕105号)等文件精神，结合我县实际，现将有关事宜通知如下：

一、事假

(一)事假期限。每次事假一般在5个工作日以内，特殊情况最长一次不得超过15个工作日。全年累计事假(不含用年休假冲抵的事假天数，下同)原则上不得超过20个工作日。

(二)事假审批。全年累计事假在5个工作日以内，由所在单位审批;全年累计事假超过5个工作日不到20个工作日，由请假人填写《巫溪县教育系统教职工请假申请表》(附件1)一式二份经所在单位批注意见后报县教育局审批;全年事假累计超过20个工作日的，由请假人填写《巫溪县机关事业单位工作人员请假申请表》(附件2)一式三份，经所在单位和县教育局批注意见后，报县人事局审批。

(三)请事假的要求。

1、各学校和县教育局直属单位在职工作人员因私人事务需要处理的，一般应安排在国家法定的节假日(如节日、假日、年休假、婚假、探亲假、寒暑假、丧假)中进行。确有特殊原因须占用工作时间处理私人事务而请事假的，应按上述事假审批权限报批。凡未经批准擅自不上班的，按旷工处理。

2、学校校长、幼儿园园长、直属单位负责人因事需请假，5个工作日以内的需经教育局分管领导批准，超过5个工作日按教职工请假程序报批手续。

3、一年内事假累计超过20个工作日以上的(不含20个工作日)，当年年度考核不能确定为“优秀”等次，累计超过6个月的，当年不参加年度考核，不确定考核等次。其中，符合机关事业单位辞退、解除聘用合同条件的，按辞退、解除聘用合同的规定办理。

(四)事假期间的工资计发

1、全年累计事假在5个工作日及以下的，其基本工资照发。

2、全年累计事假超过5个工作日的，从第6个工作日起，按工作日停发本人日基本工资(日工资=月基本工资÷21天，下同)，直至其事假终止为止。其中，全年累计事假超过20个工作日以上的，不享受年终一次性奖金。

3、试用期、见习期、熟练期工作人员请事假期间的工资，分别以本人实际执行的试用期、见习期、熟练期工资标准为基数，按照本条中的第2项相关规定执行。

二、病假

(一)请病假条件

申请病假人员必须要有巫溪县人民医院或巫溪县疾病预防控制中心主治医生出具的近10天内的病情诊断和建议休假治疗证明书。此证明书需加盖上述单位的疾病证明章和单位行政章且单位分管业务领导签名后有效。另持疾病检查化验、仪器诊断等结论性报告原件、医生出具的相关治疗处方和医院盖章的电脑收费单据(原件供审核，复印件存档)。若需转院治疗的，必须有上述医疗机构的转院证明。

(二)病假审批及要求。

1、病假在7天内(含7天)的，由所在单位审批;病假在1个月内(含1个月)的，由请假人填写《巫溪县教育系统教职工请假申请表》一式二份，经所在单位批注意见后报教育局审批;病假在1个月以上的，本人填写《巫溪县机关事业单位工作人员请假申请表》一式三份，经所在单位负责人签意见后，报县教育局签署意见，最后报人事局审批。

2、因病丧失工作能力的，应按照规定程序报批病退手续。

3、申请病假超过6个月的，根据实际情况，由教育局、人事局集中到有鉴定资质的医院进行病情统一诊断，所需费用由申请病休人员自行承担。病假累计在6个月以上的，当年不参加年度考评，不确定考核等次。

4、大、中专毕业生见习期间休病假，可延长见习期。

5、凡病假连续1个月以上者，双休日、节假日应连续计算为请假。

6、凡未履行休假、续假报批手续的，托病拒不上班工作的按旷工处理。

(二)病假期间的工资计发。

1、教职工连续病休2个月(包括公休假日和节日，下同)以内的，按本人基本工资全额发给。

2、教职工连续病假超过2个月不满6个月的，从第3个月起，工作年限不满的，按本人基本工资的90%计发;工作年限满10年的，按本人基本工资全额发给。

3、教职工病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，按本人基本工资的70%计发;工作年限满10年的，按本人基本工资的80%计发。

4、在试用、见习和熟练期间的病休人员待遇，分别按试用、见习和熟练期的工资为基数，计发其病假工资。

三、婚假

(一)婚假期限

教职工结婚，经本单位领导批准，给予5个工作日的婚假(不含规定应享受的晚婚假和国家法定节假日)，晚婚可给予10个工作日的婚假。

(二)婚假期间的工资计发

教职工结婚一般应安排在寒暑假。婚假期间的本人的基本工资全额发给，发生的车船费自理。

四、探亲假

(一)教职工利用寒暑假进行探亲，原则上在上班期间不另批探亲假。

(二)教职工探望配偶、未婚教职工探望父母的往返路费及已婚教职工探望父母的往返路费自理。

五、女职工生育假

(一)产假期限

1、女职工产假为90天，其中产前休息15天。难产的增加15天。多胞胎生育的，每多生一个婴儿，增加产假15天。女职工违反国家计划生育规定，按计划生育相关规定办理，不适用本规定。

2、女职工在计划生育政策允许范围内，怀孕不满4个月流产，持医疗机构证明，给予15天至30天的产假;怀孕满4个月以上(含4个月)流产的，给予42天产假。

(二)产假期间的工资计发

女职工按规定享受的正常产假期间基本工资全额发给。

六、丧假

(一)教职工的直系亲属(父母、配偶或子女)死亡时，经本单位领导批准，给予5个工作日(不含国家法定节假日)的丧假。教职工在外地的直系亲属死亡时，需要教职工去外地料理丧事的，单位可根据路程远近，另给予路程假。丧假期间的基本工资全额发给，发生的车船费自理。

(二)教职工的岳父母或公、婆死亡时，需要其料理丧事的，可参照上述规定办理。

七、教职工出勤考核

(一)凡因公外出或请假期满后无正当理由逾期不归的，视为旷工;对不假而走或未按规定履行请假报批手续的视为旷工。从旷工之日起，按工作日停发本人基本工资，连续旷工3个工作日或累计旷工6个工作日以上的，不享受年终一次性奖金。

(二)对旷工或者无正当理由逾期不归连续超过15天(聘用合同约定为10个工作日)，或者一年内累计超过30天的(聘用合同约定为20个工作日)，按规定程序予以辞退或解聘，且不发给辞退费或解聘补偿费。

(三)辞退的教职工按照干部人事管理权限报送教育局、人事局审批;解聘教职工由用人单位办理解聘手续，并报送人事局备案。

八、机关事业单位工作人员的基本工资构成

1、实行公务员职级工资制人员的基本工资，为本人职务工资、级别工资。

2、机关技术工人的基本工资，为本人岗位工资、技术等级(职务)工资;机关普通工人的基本工资，为本人岗位工资。

3、事业单位工作人员的基本工资，为本人岗位工资、薪级工资。其中，中小学教师的基本工资包括提高10%工资标准。

九、本规定自发文之日起执行，规定中未尽事宜，按上级有关文件规定执行。请各单位组织教职工认真学习，严格实行请销假制度，并做好考勤和各类假期登记工作。

篇4：事业单位职工请假制度

事业单位职工请假制度

一、机关事业单位职工按规定享有应有的休息和因并因事请假的权利，

二、职工休假、请假须按管理权限和程序履行相应的登记、请假、销假手续。

三、休假制度

(一)公休假和国家法定节假日

机关事业单位职工每周享受周六、周日2天公休假。

每年享受元旦1天、春节3天、“五·一”国际劳动节3天、“十·一”国庆节3天的法定节假日。

(三)探亲假

(四)婚假

1、休假天数：

2、假期待遇：职工在批准的婚假和路程假期间，本人的工资照发，途中的车船费等，全部由职工自理。

(五)产假

1、休假天数：

(1)符合国家婚姻以及计划生育有关规定的女职工，正常分娩者，享受90天假期 (产前15天，产后75天);难产者，增加假期15天;多胞胎生育者，每多生育一个婴儿增加假期15天;满24周岁及以上分娩者，增加假期30天 (妻子属此晚育情况的男性职工，可享受15天护理假)，

对婴儿不满6个月并实行纯母乳喂养的子职工增加产假30天。

(2)符合国家婚姻以及计划生育有关规定的女职工，怀孕不满4个月流产的，享受假期15至30天;满4个月流产的，享受假期42天。

2、产假期满，女职工在小孩不满一周岁时，每个工作日给1小时哺乳时间 (不含途中时间)。

3、假期待遇：在规定的生育假或护理假期间，工资照发，福利待遇按有关规定执行。

(六)丧假

1、休假天数：

职工的主要亲属(指本人父母、岳父母或公婆、配偶、子女)死亡时，可由本人提出申请，单位批准，给予5个工作日的丧假。如需职工到外地料理丧事的'，可根据路程远近，另给予路程假。

2、假期待遇：在批准的丧假期间，职工的工资照发，途中的车船费等，全部由职工自理。

(七)病假

1、工作人员患病或受伤，不能坚持正常上班需休息的，由县以上医疗机构诊断并发给病休证明，经单位批准后，可休病假。

2、病假期间的待遇：

(1)职工病假在2个月以内的，发给本人基本工资或固定工资。

病假超过2个月不满6个月的，第3个月起，工作年限不满10年的发给本人基本工资(机关)或固定工资(事业)的90%计发;工作年限满10年及其以上的，发给本人基本工资或固定工资。

病假超过6个月的，从第7个月起，工作年限不满10年的，按本人基本工资或固定工资的70%计发;工作年限满10年不满，按本人基本工资或固定工资的80%计发。

事业单位职工病假期间，应按一定比例发给活工资，活工资的计发标准由各单位根据本单位实际情况确定。

(2)职工患病后，因身体衰弱，经组织批准，半日工作，半日休养的，其工资可以照发。

篇5：机关干部职工考勤请假制度

机关干部职工考勤请假制度

为切实加强机关效能建设，增强工作人员组织纪律观念，改进机关工作作风，提高工作效率，强化考勤管理，对局机关作息时间、请假销假、带薪休假、考勤奖惩措施等方面作出明确规定，特重新修订全局干部职工考勤请假制度。

一、考勤的范围

局机关全体干部职工。

二、考勤的内容及方法

考勤内容包括上下班考勤、会议和重大活动考勤。

1、上下班考勤

考勤签到时间为上班8：30以前，下班5：00以后（时间如有变动按上级规定作相应调整）。未在规定时间签到视为迟到或早退，未签到又未事前履行请假或报告手续的视为旷工。具体工作由局人事科、监察室负责组织和监督实施。

2、会议和重大活动考勤

实行签到制度，如有请假者，由科室负责人将请假者名单及请假事由交考勤人员，由考勤人员汇总定期向局领导汇报。

3、因公外出和请假的考勤

工作时间科室、单位人员不得随意关门，外出时，要在办公室门上公务活动告知牌上明确去向。

因公外出和请假，按管理权限逐级报批。

科室人员请假：1天内的（含1天），普通工作人员经本科室负责人批准；科室负责人经分管局长批准。5天内的（含5天），普通工作人员依次报科室负责人、分管局长批准；科室负责人依次报分管局长、局长批准。5天以上的普通工作人员依次报科室负责人、分管局长、局长批准；科室负责人依次报分管局长、局长批准。

副局长、纪检组长及县级非领导职务人员请假：1天及以上的报局长批准。

凡请假人员均须履行请假手续，按照审批权限批准后报人事科，作为考勤依据。

4、请假的考勤

产假、护理假、婚假、探亲假和年休假，由休假人填写《休假审批表》，在人事科审核休假期限后，休假人按管理权限签字报批。休病假需出示公费医疗医院的诊断书休假。休假、事假需要事前办理手续，事后补办的无效。丧假，允许休假人口头请假（事后补填事假审批表）。

因公出差、检查、执法等不能签到、签退的，要填写《牡丹江市质量技术监督局干部职工外出签报表》，工作人员5日内的由主管局长审批，5日以上的由局长审批。审批表报人事科备案。因执法、检查等工作原因，临时外出来不及办理手续的，必须提前打招呼，告知人事科和分管局长，由人事科登记备案。外出归来2日内，补办《牡丹江市质量技术监督局干部职工外出签报表》，报人事科备案。

三、各种假期时间

（一）产假：职工晚育的女职工产假可以延长至一百八十日，男职工享受护理假五至十日，特殊情况可以参照医疗单位意见适当延长。职工落实避孕节育措施的'，按以下规定休假：（1）放置、取出宫内节育器的，休假二日；（2）结扎输精管、输卵管的，休假二十日；（3）终止妊娠的，根据不同情况休假十五至四十日。

（二）婚丧假：职工本人结婚或职工的直系亲属（父母、配偶和子女）死亡时，假期一至三天。职工结婚时双方不在一地工作的，职工在外地的直系亲属死亡时需要职工本人去外地料理丧事的，可以根据路程远近，另给予路程假。职工晚婚的（男25岁，女23岁），增加婚假十五日。

（三）探亲假：根据xx《关于职工探亲待遇的规定》工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望父母待遇。但是，职工与父亲或与母亲一方能够在公休假日团聚的，不能享受本规定探望父母的待遇。

篇6：机关事业单位公工伤制度初探

机关事业单位公（工）伤制度初探

撰文：杨帆（律师）

：广东法律纠纷网（www.mylawyer.cn）

不久前，一位读者反映：他是一名大学教师，两年前在上班途中发生意外，经医疗诊断伤残五级。他向所在大学申请工伤，单位不同意认定为工伤，他又向劳动部门申请工伤认定，但劳动部门却以事业单位职工为由不予受理。该读者称，这次不幸遭遇不仅给身体带来了重大伤害，而且心里也感到了绝望，由于有关法规政策不明确，导致他投诉无门，至今仍不得不继续在艰难的上访、申诉。稍微留意不难发现，近来媒体对事业单位工伤问题的报道、讨论也日渐增多。

诚然，跟企业工伤保险制度相比，现行机关、事业单位的工伤制度的确滞后、模糊、零散了很多。自我国工伤社会保险全面铺开，加上今年国务院出台了《工伤保险条例》，各地也都纷纷制定、修改了相关工伤配套文件，我国企业工伤保险制度已日趋完备。而机关事业单位关于工伤方面的制度主要是一些零零散散、明显滞后的规定，以及不同地方的政策，对于工伤认定的条件、部门、待遇等等缺乏统一、明确的规定。在此局面下，容易导致有关部门的处理缺乏法律政策依据，工伤人员在申请合法权益时也不好操作。国务院《工伤保险条例》第62条规定：“国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的'，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。” 因此，笔者在此试归纳现有机关、事业单位有关工伤处理的规定，除供读者参考了解之外，也借此文呼吁有关部门尽快出台相关法规政策，以完善我国的机关事业单位的工伤制度。

机关事业单位的工伤，也称“公伤”，其适用范围是国家机关、事业单位、军队等部门及其工作人员，主要是由县级以上人民政府、民政部门、人事部门以及军队团级以上单位的政治机关负责审核、评定。由于此类纠纷形式多样，法律关系复杂，在法律调整上有的尚无明确的依据，加上目前一些地方对机关事业单位工伤制度已经进行了改革，因此实际处理起来并不一致，下面分别作简单介绍。

一、参加工伤保险的机关事业单位工作人员工伤处理。近年，一些地方政府和职能部门为了适应一些规定不尽切合机关事业单位的情况的需要，出台了一些机关、事业单位工伤保险的专门法规政策。例如，珠海市制定了《关于我市机关事业单位工作人员实行社会工伤保险的通知》，规定了珠海市各级党政机关(含党委、政府、人大、政协、法院、检察院、民主党派，社会团体)、经费由财政核拨补助及实行收支两条线(即实行行政事业单位收费和计提管理费用)的事业单位、中央、省驻珠海的机关事业单位以及国家公务员，(含依照、参照执行人员)、事业单位职工及专业技术人员、工勤人员全面实行社会工伤保险。大连市政府也发布了《关于印发〈大连市机关事业单位工伤保险规定〉的通知》，规定大连市行政区域内的机关（含团体）、事业单位（含中央、省、外省市驻连机关事业单位，驻连部队所属事业单位）及其全体工作人员参加工伤保险。此外，其他一些省市也有相关规定。以上地区通过规定机关事业单位参加工伤保险，将其纳入工伤保险体系，在机关事业单位人员发生工伤时参照企业工伤进行处理，这样可以工伤保险基金作为支撑，既有利于减轻政府财政的负担，同时也能更好的维护职工权益。

二、没有实行工伤保险的机关事业单位，其工作人员的工伤处理比较复杂，因为处于不同系统、不同部门，其处理程序、依据及结果也不一样。主要包括以下几类：

1、全民所有制事业单位工作人员。按照国家有关优抚政策处理，其评残条件参照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照财政部、民政部《关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》（（89）财文455号）执行。各地实践中由人事部门、主管部门、民政部门批准、评定。

2、国家机关工作人员。按照民政部《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民(1989)优字34号）和国家有关优抚法规、政策处理，其评残条件与范围、伤残抚恤(保健)金标准、补办评残手续和伤残怃恤关系转移等，参照《军人抚恤优待条例》及其解释的有关规定办理。各地实践中由人事部门、组织部门、民政部门批准、评定，发给《国家机关工作人员伤残抚恤证》。

3、公安机关人民警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《公安机关人民警察抚恤办法》执行。实践中，革命烈士由公安机关、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则由公安机关提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》。

4、人民法院、人民检察院司法警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法》执行。实践中，革命烈士由人民法院、人民检察院、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则由人民法院、人民检察院提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》。

5、司法行政系统人民警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《司法行政系统人民警察抚恤办法》执行。实践中，革命烈士由司法行政机关、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则由司法行政机关提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》。

6、现役军人（含文职官兵、义务兵）。按照《中华人民共和国兵役法》和国家有关优抚优恤法规、政策处理，其伤残等级、评残范围、审批程序按照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》、民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知（民［1989］优字19号）和解放军总政治部、总后勤部制定的《军队评定伤残等级工作管理办法》执行，伤残抚恤金、伤残保健金、供养安置及家属抚恤等按照《军人抚恤优待条例》等有关规定执行。实际工作中，现役军人因战、因公受伤由军队审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》。

以上是笔者的一点粗浅认识，请不吝赐教。进一步研究和探讨这一特殊法律关系，将有利于解决我们在工作碰到的实际问题，也能更好的为社会提供法律服务，为完善我国机关事业单位公（工）伤提供借鉴。

（作者单位：广东法制盛邦律师事务所

篇7：机关事业单位工伤制度的若干问题思考

机关事业单位工伤制度的若干问题思考

问题的由来

自1月1日国务院《工伤保险条例（-04-27）》正式施行。它标志着我国社会保障制度中的工伤保险与赔付已从原企业职工的劳动保护与福利待遇的政策处理正式进行了国家法律调整的轨道，这是我国广大劳动者，企业职工的福音。目前在各地的社保除对各类企业的职工之外、对个体户、自由职业者、甚至临时工、民工、失地农民也逐步纳入了社保，对这部分人采用“社保综合险”的方式纳入，综合险中包括了工伤险。但对国家机关事业单位广大人员的工伤保险以及处理尚未有相应的规定出台。谁也不能控制工伤只发生在企业之中，这就迫使我们不得不思考机关事业单位的人员发生工伤后怎么办这样一个现实而严峻的问题。

本文着重分析国家事业单位人员工伤的若干问题。

一、国家事业单位工作人员的工伤

机关事业单位的工伤，其适用范围是国家机关、事业单位、军队等部门及其工作人员。

主要是由县级以上人民政府、民政部门、人事部门以及军队团级以上单位的政治机关依照国务院、人事部、国务院各部委、解放军总政治部的规定负责审核、评定。

机关事业单位的工伤，有人又称“公伤”，大致是“因公而伤亡”的缩称。这里大概可以概括为国家的人因国家公务或工作中所受伤残或死亡。“公”是个抽象概念，在其概念中包含最多的成份大体是国家性，如“公家”在百姓的心目中就是“国家”。又如“公诉”以国家公诉人的资格向人民法院提起的.诉讼。因此，国家机关事业单位工作人员、企业劳动者因工作或者在工作中所受之伤残、死亡或突发疾病而死亡的应统称为工伤，而不宜称之为“公伤”。

值得注意的是“因公死亡（人薪发[1994]48号）”应属于“公伤”之内，但它专指“死亡”，而不包括伤残。另外，还有“因公殉职”是指的因公牺牲。因公牺牲符合国家规定的由国家授予革命烈士。

现行企业劳动者工伤包括三个具体形态：（1）、因工负伤、（2）、因工致残、（3）、因工死亡。对于因工负伤、因工致残、因工死亡均必须经法定机构做出工伤认定，而对于因工致残还需要进行伤残评定与劳动能力鉴定。对于因工死亡还需要进行因工死亡职工供养亲属享受抚恤金待遇的资格核定与因工死亡职工供养亲属的劳动能力鉴定。而这些在现行事业单位工伤政策中均没有涉及。

「本文小结」

1、工伤：因工作或者在工作中所受之伤残或死亡的。统一使用“工伤”一词可以与《工伤保险条例》一致。

2、烈士：属于国家民政部的抚恤范围，由民政部对政策规定超过工伤保险幅度的部分进行抚恤。

二、原国家事业单位工作人员的工伤事故的政策处理

长期以来，工伤事故处理的政策范围属于劳动福利待遇的范畴，企业劳动者伤死处理的政策文件多出于劳动部、而国家事业单位的政策就多出于人事部。由于政策具有容易及时调整的特点，以行政机关行政文件的形式下发具有较好执行操作性，因此可以说现行的职工伤亡政策是经过不断调整而被执行的。对于企业劳动者的工伤保险制度我国各地早就开始试行，而国家事业单位人员工伤死亡政策现仍执行的是人事部、财政部人薪发[1994]48号《关于工资制度改革后事业单位工作人员死亡一次性抚恤金计发问题的通知》，其中关于死亡一次性抚恤金的发放规定如下：

三、死亡一次性抚恤金发放标准，仍按现行规定执行，即：批准为革命烈士的，为本人生前40个月工资；因公死亡的，为本人生前20个月工资；病故的，为本人生前10个月工资。

对于致残，按照国家有关优抚政策处理，其评残条件参照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照财政部、民政部《关于全民所有制事业单位工作人员因公负伤致残抚恤问题的通知》（（89）财文455号）执行。各地实践中由人事部门、主管部门、民政部门批准、评定。

由于国家事业单位长期实行的是公费医疗，那么对于伤者的治疗，事业单位人员个人是不承担医疗费的。

三、国家事业单位工作人员的工伤保险制度的现状

1、根据国务院《工伤保险条例》第62条规定：

国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、财政部门规定。

其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位的工伤保险等办法，由国务院劳动保障行政部门会同国务院人事行政部门、民政部门、财政部门等部门参照本条例另行规定，报国务院批准后施行。

而20上半年已完全过去，自《工伤保险条例》公布之日的4月27日至年6月30日止，已过去一年又整整2个月，有关部门尚没有出台“具体办法”以及“工伤保险办法”，在此前还只能按原政策规定执行。

2、实际上，不少地方、地区政府在与企业工伤保险制度建立试运行时，开始了国家事业单位人事制度的改革尝试，作为其配套政策，也出台了事业单位工作人员参加工伤保险的试行规定，这部分地区事业单位工作人员实际上与企业劳动者实行了同一工伤保险制度。

四、国家事业单位工作人员的工伤处理存在的问题

1、至今未建立统一的社会保障性的工伤保险制度，国家事业单位关于工伤方面的制度主要是一些零零散散、明显滞后的政策规定。

2、事业单位现行工伤规定滞后、模糊、零散，缺少法律规定进行调整的依据，且与企业工伤保险待遇相差悬殊。

3、职能不同的部门之间、不同行政区域之间、不同的事业单位之间，实行了不同的福利待遇政策，加之事业单位效益的差距更是加剧这种差别。

4、对于工伤认定的内容项目、条件、认定机构没有任何政策或法律法规的规定。在执行原政策的状态下，对于工伤认定实际上是事业单位的主管国家行政机关予以认定，而不论从法律上，还是行政规定上，国家行政机关没有这样的职能。即便行政机关具有这项职能，随着而今后统一的社会保障体系建立与进入，这种职能也会随之消灭。

5、工伤人员在申请合法权益时，根本没有认定、实现其主张之门以及相应的程序，事业单位、行政主管机关也根本无法操作。

6、对于财政事业拨款的事业单位，若欲参加工伤保险其经费从什么项目列支没有规定。

7、对于已进行医疗费用改革的事业单位，工伤人员的治疗费用如何承担与支付没有规定。

五、国家机关及其他事业单位工作人员的工伤处理的现状与问题

「现状」这里的其他事业单位，即没有参加工伤保险的机关事业单位以及其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位。

1、对于民办事业单位、各类民办非企业单位，这些单位理论上讲，不实行财政拨款收支，不实行国家政策调控，理应自行按在参加社保的同时依照《工伤保险条例》或

地方工伤保险规定参加工伤保险。

2、实行自收自支的事业单位，也应由事业单位自行参加工伤保险。

3、国家机关工作人员等仍按现行政策执行办理，如下：

（1）、国家机关工作人员。按照民政部《关于国家机关工作人员、人民警察伤亡抚恤如何办理的通知》（民（1989）优字34号）和国家有关优抚法规、政策处理，其评残条件与范围、伤残抚恤（保健）金标准、补办评残手续和伤残怃恤关系转移等，参照《军人抚恤优待条例》及其解释的有关规定办理。各地实践中由人事部门、组织部门、民政部门批准、评定，发给《国家机关工作人员伤残抚恤证》。

（2）、公安机关人民警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《公安机关人民警察抚恤办法》执行。实践中，革命烈士由公安机关、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则由公安机关提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》。

（3）、人民法院、人民检察院司法警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《人民法院、人民检察院司法警察抚恤办法》执行。实践中，革命烈士由人民法院、人民检察院、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则由人民法院、人民检察院提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》。

（4）、司法行政系统人民警察。按照《中华人民共和国警察法》和国家有关优抚法规、政策处理，其伤残等级的具体条件按《革命伤残军人评定伤残等级的条件》执行，评残程序、伤残保健金、补办评残手续和伤残怃恤关系转移按照《司法行政系统人民警察抚恤办法》执行。实践中，革命烈士由司法行政机关、民政部门和人民政府审批、认定，发给《革命烈士证明书》；评残则由司法行政机关提出书面申请，省级民政部门作出批准、评定，发给《人民警察伤残抚恤证》。

（5）、现役军人（含文职官兵、义务兵）。按照《中华人民共和国兵役法》和国家有关优抚优恤法规、政策处理，其伤残等级、评残范围、审批程序按照《革命伤残军人评定伤残等级的条件》、民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》的通知（民［1989］优字19号）和解放军总政治部、总后勤部制定的《军队评定伤残等级工作管理办法》执行，伤残抚恤金、伤残保健金、供养安置及家属抚恤等按照《军人抚恤优待条例》等有关规定执行。实际工作中，现役军人因战、因公受伤由军队审批机关在医疗终结后负责评定伤残等级，发给《革命伤残军人证》。

「问题」

1、国家事业单位在工伤保险制度方面存在的问题，国家机关也基本存在，只是由于国家有具体的、单一的规定，这些问题表现不突出罢了。

2、从《工伤保险条例》第62条第1款规定的“由所在单位支付费用”看，国务院仍将国家机关放在社会工伤保险制度之外。

3、由于工伤认定权在国家机关自身，其弊端是不言而喻的。

六、何去何从

建立充分的社会主义民主与法制，是我国法制建设的根本与最终目的。在社会各行业领域工作的人们，均属于社会主义劳动者，在民主、权利义务方面应当是同一地位，因此我国应当尽快建立统一适用的社会保障工伤保险制度体系，废弃滞后、模糊、零散、优抚待遇不同一、无法可依的政策调控制度，让企业劳动者、国家机关、国家事业单位、其他事业单位的工作人员在工伤保险中享受同样的社会保障。

篇8：机关事业单位工伤制度的若干问题思考

机关事业单位工伤制度的若干问题思考

问题的由来

自2004年1月1日国务院《工伤保险条例（2003-04-27）》正式施行。它标志着我国社会保障制度中的工伤保险与赔付已从原企业职工的劳动保护与福利待遇的政策处理正式进行了国家法律调整的轨道，这是我国广大劳动者，企业职工的福音。目前在各地的社保除对各类企业的职工之外、对个体户、自由职业者、甚至临时工、民工、失地农民也逐步纳入了社保，对这部分人采用“社保综合险”的方式纳入，综合险中包括了工伤险。但对国家机关事业单位广大人员的工伤保险以及处理尚未有相应的规定出台。谁也不能控制工伤只发生在企业之中，这就迫使我们不得不思考机关事业单位的人员发生工伤后怎么办这样一个现实而严峻的问题。

本文着重分析国家事业单位人员工伤的.若干问题。

一、国家事业单位工作人员的工伤

机关事业单位的工伤，其适用范围是国家机关、事业单位、军队等部门及其工作人员。

机关事业单位的工伤，有人又称“公伤”，大致是“因公而伤亡”的缩称。这里大概可以概括为国家的人因国家公务或工作中所受伤残或死亡。“公”是个抽象概念，在其概念中包含最多的成份大体是国家性，如“公家”在百姓的心目中就是“国家”。又如“公诉”以国家公诉人的资格向人民法院提起的诉讼。因此，国家机关事业单位工作人员、企业劳动者因工作或者在工作中所受之伤残、死亡或突发疾病而死亡的应统称为工伤，而不宜称之为“公伤”。

「本文小结」

1、工伤：因工作或者在工作中所受之伤残或死亡的。统一使用“工伤”一词可以与《工伤保险条例》一致。

2、烈士：属于国家民政部的抚恤范围，由民政部对政策规定超过工伤保险幅度的部分进行抚恤。

二、原国家事业单位工作人员的工伤事故的政策处理

由于国家事业单位长期实行的是公费医疗，那么对于伤者的治疗，事业单位人员个人是不承担医疗费的。

三、国家事业单位

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