××市“十五”经济发展态势及对策

2025-03-14 20:20:30

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××市“十五”经济发展态势及对策

篇1：××市“十五”经济发展态势及对策

××市“十五”经济发展态势及对策

××市实施国民经济和社会发展“十五”计划已经三年多了，全市经济社会取得了哪些重大进展，还剩下不到两年的时间如何全面完成既定的目标任务？最近市政府经济研究中心课题组进行了专题研究分析，现将情况整理供有关领导和部门参考。一、“十五”经济发展目标及前三年实施情况年 11 月 29 日，市委八届二次全会审议通过的《中共××市委员会关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的`建议》提出到年的奋斗目标：全市生产总值 183 亿元，年均增长 10% 左右，人均生产总值 1.2 万元，三次产业结构调整为 27 ： 31 ： 42 ；全社会固定资产投资累计 180 亿元左右；财政收入 16 亿元，年均增长 10% 左右；外贸进出口累计 11.59 亿美元，年均增长 13% ；实际利用外资累计 5.07 亿美元，年均增长 15% ；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到 8780 元和 3500 元。三年多来，全市人民在市委、市政府的正确领导下，抓住有利机遇，发挥资源优势，积极推进经济结构战略性调整，培育和壮大旅游产业、高新技术产业、海洋产业和现代农业等四大支柱产业，北海经济呈现出多年来没有过快速增长势头，为全面完成“十五”计划奠定坚实基础。（一）经济实力不断增强，产业结构逐步优化。、和年全市生产总值分别为 124.72 亿元、138 亿元和 149.6 亿元，增长率分别为 9.6% 、12% 和 12.1% 。三次产业比重由 2000 年的 31.85:27.96:40.19 调整为 2003 年的 27.9 ： 29.8 ： 42.3 ，产业结构调整取得明显成效。（二）农业经济持续增长，结构调整初见成效。全市农村经济按照“四增四减”的工作思路，充分发挥北海自然资源优势，通过以基地建设为突破口推进农业产业化进程，坚持以市场为导向，合理调整种植、畜牧养殖、水产、林业等产业及产品结构，重点发展水稻、蔬菜、水果、畜禽、水产、花卉、种子种苗等特色产业，农业经济持续发展。 2001 、2002 和 2003 年全市农业总产值分别为 68.59 亿元、73.18 亿元和 75.44 亿元，同比增长 5.42% 、4.5% 、2.54% 。（三）工业经济快速发展，高新技术产业崛起。由于整合工业园区和建立北海高新技术产业园区，逐步形成银河科技、北生药业、恒基伟业、国发海洋生物等一批具有较强竞争力的高新技术产业群，有效带动以高新技术产业为主体的工业经济快速增长。 2001 、2002 和 2003 年全市规模以上工业产值分别为 47.65 亿元， 51.4 亿元， 56.81 亿元，同比增长 19.95% 、16.25% 、25.12% ；其中高新技术产业产值分别为 19.3 亿元、21.5 亿元和 29.1 亿元，同比增长 8.5% 、11.8% 和 35.3% 。（四）旅游城建同步发展，第三产业稳步增长。通过采取政府主导、业主开发、资本运作等方式，把北海银滩、外沙海鲜岛等景点景区改造同城市基础设施建设紧密结合起来，整合优化资源，以旅游业为龙头带动整个第三产业快速发展。 2001 年全市接待国内外游客 351.05 万人次，增长 9.76% ，旅游收入 17.1 亿元，增长 6.74% ，； 2002 年接待国内外游客 384.6 万人次，增长 9.55% ，旅游总收入 18.2 亿元，增长 10.3% ； 2003 年由于 “非典”疫情影响，接待游客和旅游收入均有所下降。从总体看，随着一批旅游项目相继建成提升了北海旅游产业的格局，并促进第三产业发展。“十五”以来北海房地产业发展迅猛， 2001 、2002 和 2003 年，全市房地产交易总额分别达到 3.96 亿元， 9.23 亿元和 12.2 亿元，同比增长 35.37% ， 133.1% 和 39.3% 。（五）建设项目加快推进，拉动投资迅猛增长。三年来，北海抓住有利发展机遇，坚持统筹规划、科学论证、突出重点、分步实施、多方筹资的原则，充分利用市场机制，积极调动社会力量，实现重点项目建设和固定资产投资新突破。 2001 年全市完成固定资产投资 19.90 亿元，比上年下降 8.84% ； 2002 和 2003 年固定资产投资达到 26 亿元和 43.32 亿元，同比增长 30.4% 和 62.88% 。一大批基础设施和工业项目开工建设，有效地增强了北海发展后劲。（六）对外贸易走出低谷，利用外资恢复增长。三年来，针对北海工业基础薄弱，出口产品贫乏等特点，对重点市场、重点产品、重点企业实施扶持政策，调动企业出口积极性，优化出口产品结构，对外贸易得到快速回升。 2001 年外贸进出口总额 7327 万美元，比上年下降 1.03% ，其中出口总额 5040 万美元，增长 3.4% ； 2002 和 2003 年进出口总额分别达 10130 万美元， 14429 万美元，同比增长 34.26% 和 33.83%1.73% ，其中出口总额 6174 万美元和 8668 万美元，增长 21.37% 和 28.64% 。 2001 年实际利用外资 1810 万美元，下降 50.12% ； 2002 和 2003 年实际利用外资分别为 2260 万美元， 3002 万美元，同比增长 24.86% 和 32.83% 。（七）财政收入快速增长，信贷资金运行平稳。 2001 、2002 和 2003 年全市财政收入 10.68 亿元， 11.63 亿元和 13.06 亿元，按可比口径计算，分别增长 13.83% 、16.36% 和 18.35% 。 2001 、2002 和 2003 年末，金融机构各项存款余额分别为 113.47 亿元， 132.3 亿元， 144.79 亿元，同比增长 9.41% ， 16.59% 、9.45% ；各项贷款余额分别为 113.21 亿元， 104.3 亿元， 104.27 亿元，同比增长 6.53% 、11.95% 、26.66% 。（八）城乡居民收入增加，人民生活稳步提高。 2001 、2002 和 2003 年，城市居民人均可支配收入分别为 7013 元， 7692 元， 8015 元，同比增长 13.72% ， 9.68% 和 4.2% ；农村居民人均纯收入分别为 2265 元， 2454 元， 2587 元，同比增长 4.86% 、8.34% 、5.4% 。劳动保障工作继续得到巩固和加强，就业和再就业形势基本稳定。二、完成“十五”后两年目标任务及对策建议通过回顾“十五”计划前三年实施情况，按照目前发展态势预测，大部分经济指标是可以实现的，比如到 2005 年全市生产总值 183 亿元，人均生产总值 1.2 万元，财政收入 16 亿元，只要年均增长速度保持在 11% 以上就能够达到预定目标，三次产业结构将会按照 27 ： 31 ： 42 计划比例顺利调整，城镇居民可支配收入 8780 元也是能够实现的；而全社会固定资产投资累计 180 亿元，前 3 年合计只完成 89 亿元，后两年必须再完成 91 亿元。目前完成情况与预期目标相差较大的主要是：到 2005 年外贸进出口累计 11.59 亿美元，前 3 年只完成 3.19 亿美元，占计划 27.5% ；实际利用外资累计 5.07 亿美元，前 3 年只完成 0.71 亿美元，占计划 14% ；农民人均纯收入 3500 元， 2003 年达到 2587 元，前 3 年年均只增收 142 元，后两年每年需增收 457 元。因此，必须采取积极有效措施，加大工作力度，确保圆满完成“十五”计划各项目标任务

篇2：对吉林省经济发展态势的分析及对策建议

对吉林省经济发展态势的分析及对策建议

对吉林省经济发展态势的判断有三:一是吉林省目前大体相当于世界下中等收入地区的水平.人均GDP虽略高于全国水平,但城镇居民收入水平却低于全国平均水平,反映出GDP转化为收入的能力相对不足;二是吉林省正处在前所未有的经济起飞阶段,资源驱动和资本驱动的特征比较明显,未来有可能从资源驱动、资本驱动逐渐向技术驱动、多轮驱动方向转变;三是吉林省现正处于结构调整的`最困难时期,增长模式正处于“无就业增长”或“摧毁就业的增长”.今后的核心问题在于要创造就业.为此,需要采取多种措施,包括千方百计创造就业、加快建立社会保障体系、振兴东北老工业基地、加快东北三省的经济合作,以及加快建立开放型经济和开放型社会,等等.

作者：胡鞍钢作者单位：中国科学院、清华大学国情研究中心,北京,100084 刊名：长白学刊 PKU英文刊名：CHANGBAI JOURNAL 年，卷(期)：2003 “”(4) 分类号：F127.34 关键词：吉林省 GDP 全要素生产率(TFP) 就业增长模式创造就业

篇3：XX市“十五”期间及上半年民营经济发展综述

党的十六大报告明确，加快非公有制经济发展是促进社会主义市场经济的重要途径，多年来，溧阳市私营个体经济得到了快速发展，特别是在“十五”期间，溧阳市的私营个体经济在数量、规模和质量上都有了较大提升，已逐步成为全市经济发展的重要支柱。

一、私营个体经济的规模不断发展壮大。

（一）数量和规模得到较快增长。6月底，全市共有私营企业3261户，注册资金67.6亿元，从业人员10.4万人，年增长率分别为20%、50%和48%。个体工商户19203户，注册资本4.3亿元。“十五”期末，私营企业户均注册资本已达到189万元，其中注册资本在百万元以上的企业有740家，注册资本在500万元以上的有296家，超1000万元的有131家，超5000万的有17家，超亿元的有2家。

（二）私营个体企业用工人数大幅增加。206月底，私营企业平均用工人数达到36人，比“九五”期间增长58%。个体工商户用工人数也有了较大幅度的增长。据不完全统计，到今年6月底，全市私营企业用工超百人的有284家，超500人的有56家，用工超千人的有18家。

（三）产值、销售额大幅增长。“十五”期间，全市私营企业产值销售额有了较大幅度的增长，到底，全市共有50家企业销售收入突破亿元大关，超20亿元的'有2家，超10亿元的有2家。

二、私营个体经济的经营范围已遍及一、二、三产业各个方面。

改革开放初期，溧阳市私营个体经济所涉及的行业主要是以商业、饮食和服务业为主，经过“十五”期间的发展，我市的私营个体经济的经营范围已遍布工业、商业、交通运输、建筑房地产、科技电子、旅游、广告、农村种植养殖业等一、二、三产业的各个领域。

到今年6月底，在全市3261户私营企业中，工业制造业位居第一，达1666家，占私营企业总数的51%，企业注册资本及用工人数分别为37.4亿元和69069，占总数的55.3%和60.4%。

个体工商户在户数上较多的是服务业，已超过总数的80%，个私企业的社会商品零售总额20达到了全市社会商品零售总额的82%。

新兴行业不断出现。天目湖的成功开发以及“一村一品”工作的深入开展，“天目湖”牌有机食品、绿色食品得到了长足的发展。年6月底，全市共有农业科技示范园区31家，其中国家级1家、省级2家，形成花卉苗木、蔬菜、瓜果等各具特色的设施农业基地18个，共有99个农畜水产品基地通过无公害产地认定，27个单位54个产品获得“绿色食品”标志使用权，17只产品获得“有机食品”标志使用权。而随着种养殖业的发展，又带动了一批加工业的发展，出现了正昌油厂、万德福、竹箦风鹅等龙头型农产品加工企业123家，其中年销售收入5000万元以上的企业已达15家。以“农户＋基地＋公司”的农业产业化模式带动了地方农村经济的发展，增加了农民的收入。

三、私营个体经济的产品市场占有率不断扩大，竞争力增强，显示出了强大的生命力。

“十五”期间，溧阳市私营企业逐步向规模型经营发展，产品不断更新，质量不断提高。年新增中国驰名商标1只，中国名牌产品2只，国家免检产品4只。目前溧阳市有中国驰名商标2只，江苏省著名商标9只，常州市知名商标30只，中国名牌产品3只，江苏省名牌产品13只，常州名牌产品29只，国家免检产品8只。2005年，江苏正昌粮机股份有限公司、溧阳华晶电子材料有限公司、中兴环保机械有限公司等三家企业被认定为省高新技术企业。至此，溧阳市共拥有省级高新技术企业20家，其中国家级重点高新技术企业5家。

四、私营个体经济对社会的贡献越来越大。

（一）在解决社会就业、缓解就业压力方面发挥了积极的作用。目前全市从事私营个体经济的人员超过了12万人，成为安置城镇待业人员，解决下岗职工再就业和转移农村富余劳动力的主要渠道。

（二）税收逐年增加，为增加地方财政收入作出了巨大贡献。多年来，溧阳市私营个体企业坚持依法纳税。2005年完成国税收入3.8亿元，占全市国税收入的42.1%。兄弟化工有限公司、江苏军荣集团有限公司、虹翔特种铸造有限公司等4家民营企业被常州国税局、地税局评为“A级纳税信用等级”。

（三）热心社会公益事业已成为广大私营个体经济人士的自觉行动。全市的私营个体经济人士致富不忘回报社会，非常热心社会公益事业，如江苏力强集团公司向常州市慈善机构捐款100万元人民币，很多企业和个人积极响应和参与在全市“春蕾计划”十年行暨捐资助学活动。

五、私营个体经济的人员结构更加优化，素质不断提高。

（一）企业的现代化、科学化管理得到了进一步的加强。许多私营企业逐步跳出了原先的家族式管理的模式，在产品研发上，注重品牌策略，不断提高产品档次；在经营决策上充分发挥董事会作用；在科学管理上群策群力，形成合力。

（二）党团组织和工会组织更加保障有力。在许多私营企业中，党团组织和工会组织在促进企业健康发展，保障职工的合法权益等方面发挥着积极的作用，许多私营企业都单独建立了党支部，有的还建立了党委、党总支。据市委组织部调查，2005年底，全市私营企业中共建有党组织300余个，党员4987名。另有约400个私营企业建立了独立工会组织，并发挥着重要的作用。

（三）私营个体人员社会地位不断提高。2005年底，全市私营个体人员中，共有县级以上人大代表50余人，政协委员40余人，他们在参政议政，加强党和政府与私营个体经济的沟通和联系发挥着积极的作用。江苏溧化集团董事局主席许网保被评为“江苏省十大杰出青年”。

篇4：河源市经济发展对策

河源市经济发展对策

摘要：如何扬长避短,发挥优势,处理好河源市保护生态环境与开发利用资源的关系,改变传统的思想观念和生产方式,走出一务适合山区特点的良性循环可持续发展的`新路子,这是河源市人民长期探索的一个重要问题.作者：肖建成作者单位：广东女子职业技术学院期刊：商场现代化 PKU Journal：MARKET MODERNIZATION 年，卷(期)：, “”(29) 分类号：关键词：河源市经济发展对策

篇5：赣州市矿业发展态势与环境保护对策探讨

赣州市矿业发展态势与环境保护对策探讨

概述了赣州市矿业环境与发展态势,探讨了赣州市矿业的发展策略及环保对策.

作者：张耀平朱建新付玉华周玉斌作者单位：南方冶金学院,江西,赣州,341000 刊名：江西有色金属英文刊名：JIANGXI NONFERROUS METALS 年，卷(期)： 17(4) 分类号：F407.1 X24 关键词：矿业发展环境问题对策赣州

篇6：杭州市农业和农村经济发展“十五”计划-

21世纪的前十年，是杭州市率先基本实现现代化战略目标的重要阶段。农业和农村经济的现代化是全市国民经济现代化的基础和前提，是实现“建经济强市，创文化名城”目标的重要内容。为加快农业和农村经济的发展，特制订杭州市农业和农村经济发展“十五”计划。

一、“九五”回顾?

“九五”以来，我市各级以“奔小康”总揽农业农村工作全局，切实强化农业基础地位。以深化改革为动力，大力发展农村经济；以经济效益为目标，不断调整优化农村产业结构。农业和农村经济保持了持续稳定发展，为“十五”和现代化建设奠定了良好的发展基础。?

(一)主体农业稳定发展，大宗农产品供给充裕。

“九五”期间，全市各级强化农业基础地位，农林牧渔全面发展，全市农业总产值141.5亿元。粮食生产保持了基本稳定，19全市粮食总产169.5万吨。“菜篮子”生产不断发展，年全市蔬菜种植面积108.5万亩，肉、禽(出栏)、蛋、奶、鱼、菜产量分别达到23.09万吨、3833.47万只、5.68万吨、3.86万吨、8.65万吨、203.07万吨。大宗农产品供给充裕，结束了长期短缺的历史。

(二)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。

“九五”前四年累计投入水利建设资金55.11亿元，完成土石方18830万立方米，建成钱塘江标准堤塘56.6公里。综合防灾抗灾能力明显提高，农业生产条件显著改善。建立现代农业园区99个，面积9.87万亩。加快农机应用推广，全市农机总动力达到264.41万千瓦。进一步健全农机服务体系，提高农机服务的专业化、社会化水平。

全市绿化造林70万亩，森林覆盖率从“八五”末的61.9％提高到62.8％。农业生态环境得到显著改善。农业气象服务领域进一步拓宽，全市建成较为完善的气象业务、科研和服务网络。?

(三)农业综合开发成效显著，农业产业化经营稳步发展。

“九五”期间，认真组织实施《杭州市农业产业化经营发展规划》。全市建成各类农产品基地437.18万亩，兴办农业龙头企业1626家，其中市级以上农业龙头企业60家。?

茶、桑、果经济特产稳步发展。茶叶生产连续五年增产增值，1999年全市茶叶总产量24915吨，总产值4.01亿元，其中名优茶产量7478.6吨，产值3.3亿元。全市蚕茧总产量8349吨。水果总产量13.07万吨。?

大力实施科技兴农，加大优质良种、先进适用农业技术的推广应用力度。1999年，全市引进粮油、蔬菜新品种129个，良种推广面积470万亩，良种覆盖率在95％以上。?

(四)深化企业经营机制改革，乡镇企业持续稳定发展。

1999年，全市共有乡镇企业10.9万家，从业人员108.1万人，占全市农村劳动力总数的43.5％，完成企业总产值1468.88亿元，“九五”前四年平均年递增17.8％。外向型经济持续发展，1999年完成出口交货值167.7亿元。个私经济迅猛发展，到1999年，全市共有农村私有企业10.24万家，完成产值751.7亿元，占全市乡镇企业总量比重51.2％。“九五”以来，全面推进以产权制度改革为重点的乡镇企业转制工作，到1999年底，全市乡村集体企业转制面达96％。乡镇企业整体素质明显改善，产品质量不断提高，有78只产品被评为市级以上名牌产品。?

(五)促进区域经济协调发展，农民生活水平日益提高。

“九五”期间，我市各级党委和政府加强对农村工作的领导，坚持“两手抓、两手都要硬”，加强农村精神文明建设。切实加大扶贫攻坚和帮扶工作力度，加快全市农村奔小康、建设社会主义新农村步伐。到1999年底，全市除淳安外的区、县(市)都实现小康，163个乡镇实现小康，占全市乡镇总数的70％。1999年，全市农村经济总收入达到1315.05亿元。农民人均收入4209元。?

“九五”期间，我市农业农村经济虽然保持了较快的发展速度，但也存在一些深层次的矛盾，主要是：结构性矛盾突出，农业增产不增效、农产品卖难问题没有得到根本缓解，农民收入增长缓慢；农业投入不足，农业基础设施还不适应现代农业的要求，农业生态环境仍显脆弱，抗御自然灾害能力不强；先进适用农业科技在生产领域的应用不够普遍，农业的支持和保护体系还不健全；农业产业化经营水平不高，千家万户小生产与市场缺乏有效联接，农产品的市场流通体系建设和政府对农业的宏观调控体系有待加强；农村城镇化进程滞后于农村工业化步伐，东西部区域经济发展不平衡的问题仍突出，农业生产集约化程度不高，农村剩余劳动力没有得到很好的解决。

二、农业和农村经济发展“十五”计划的指导思想和总体目标〖HT〗?

(一)指导思想。?

“十五”期间，我市农业和农村经济发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大和十五届三中、五中全会精神，以农业农村现代化建设为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以增加农民收入为根本出发点，围绕《杭州市农业和农村现代化建设规划(1999-)》确定的总体目标，突出阶段重点，积极实施农业农村经济结构的战略性调整，形成产业优化协调发展的新布局；坚持稳定党在农村的基本政策，深化改革，完善农村多种所有制经济共同发展的新格局；加强农业生态环境和基础设施建设，增加科技对经济增长的贡献，构建农业支持和保障的新体系；转变政府职能，改善和健全政府对宏观经济调控的新机制，努力加快我市农业农村现代化建设的进程。?

(二)基本原则。

在农业农村经济发展中应坚持的六条基本原则。?

一是增长速度、结构优化和经济效益相统一的原则。以实施结构的战略性调整为主要措施，保持农业和农村经济快速健康发展，从根本上提高农村经济的整体素质和效益，稳定增加农民收入。?

二是坚持可持续发展的原则。认真贯彻计划生育、土地保护和环境保护的基本国策，正确处理经济发展与人口、资源和环境的关系，保护和合理开发各种资源，提高利用效率，实现可持续发展。?

三是坚持对内对外开放的原则。充分发挥沿海经济发达地区和省会城市的区位优势，利用国内外两种资源和两个市场，积极加强与长江三角洲和中西部的技术经济互利合作，大力提高我市农业农村经济的外向度。?

四是坚持充分依靠科技的原则。运用现代科学技术改造传统农业和乡镇企业，使农业和农村经济走依靠科技进步和提高劳动者素质为主的发展路子。?

五是坚持区域经济协调发展的原则。通过政策倾斜和增加投入，促进生产要素和人才有序流动，加快西部山区和欠发达乡镇发展，实现区域经济的协调发展。?

六是坚持农业现代化、农村工业化和小城镇建设同步推进的原则。把小城镇建设作为农村经济新的增长点和现代化建设的突破口，拓宽就业渠道，改善农村劳动力就业结构，实现农村一二三产业的协调发展。?

(三)我市农业和农村经济发展“十五”计划的总体目标。?

――农村经济综合实力全面增强。到“十五”期末，农村经济总收入达到2300亿元，年均递增10％；劳动生产率显著提高，农业增加值达到130亿元，年均递增5％左右。?

――农业农村经济整体素质和效益明显提高。实施产业结构战略性调整，大力发展效益农业。到“十五”期末，种植业中，大田粮经作物种植面积比调整到55∶45，养殖业(畜牧、渔业)产值占农业的比重提高到40％以上。农业投入产出水平比“九五”明显提高。?

――加快农村基础设施建设。改善农业生产条件，建设100万亩高标准商品粮田；加大农业生态环境的保护力度，完成钱塘江标准堤杭州郊区段的建设，水库完好率提高到90％，全市增加蓄水量5000万立方米；全市森林覆盖率提高到63.5％，森林蓄积量达2500万立方米；提高农业机械化程度，农业机械总动力增加到288万千瓦，每公顷平均农机动力15千瓦，农业机械化综合水平达到60％。?

――全面实施“科技兴农”战略。进一步重视适用农业新技术的研究、开发和应用推广，每年引进、改良示范新品种100个以上。加强基层农技队伍建设，全市50％的乡镇农技推广机构达到“五有”要求。“十五”期间分别培训农民和持“绿色证书”的骨干农民50万名、5万名。?

――加快农村工业化和城镇化进程。“十五”期末，乡镇工业年增加值达到415亿元，年递增12％以上。提高经济外向度，出口交货总值占工业销售产值的15％。加快小城镇基础设施的配套建设，促进产业和乡村人口向小城镇集聚，农村城镇人口的比重达到42％。?

――农民生活更加富裕，社会保障体系更为健全。农民人均收入达到

5600元，年均递增5％。农村生态环境保护明显见效。农民生活质量有明显提高，恩格尔系数下降到0.4。人口自然增长率控制在5‰以内。农村养老、医疗等社会保障体系进一步健全，基本享受一项社会保险。?

――现代化建设取得阶段性成果。到，郊区和萧山、余杭提前基本实现现代化；富阳、临安、桐庐、建德进一步加快发展，为现代化建设奠定基础；淳安加快小康建设步伐。加大对中西部山区帮扶开发的力度，加快欠发达乡镇的经济社会发展，创造向现代化迈进的条件。

三、“十五”农业农村经济发展的主要措施

(一)实施农业农村经济结构的战略性调整，构筑效益农业发展新格局。?

“十五”期间，适应农业和农村经济发展新阶段的要求，要进一步稳定和加强农业的基础地位，积极实施结构的战略性调整，全面提高农业的整体素质和经济效益。着力提高养殖业占农业的比重。按照优质、高效的原则稳定发展生猪生产，形成专业化、集约化生产经营格局。根据市场需求和自然资源条件，积极发展优势畜牧品种。积极发展城市郊区奶牛业，提高乳品生产加工水平，提高产品附加值。保护和合理开发宜渔水面，在巩固提高渔业现有生产能力的`基础上，积极扩大名特优新水产品养殖比重。建立完善畜禽、水产品储藏、保鲜、加工体系。合理调整种植业区域布局，积极扩大经济作物的种植面积，充分发挥区域优势，形成特色明显的专业化、集约化的产业带、产业区。粮食生产要按照稳定总量，改善品质，优化结构，调整布局，提高效益的总体思路，在保持全市175万吨粮食生产能力，生产总量150万吨左右的基础上，压缩与市场需求不相适应和品质差的粮食品种，大力发展优质作物品种，提高粮食生产的经济效益。适应发展养殖业的需要，积极扩大优质饲料作物生产。城市郊区要积极发展城郊型旅游观光农业和休闲农业，扩大设施栽培，稳定“菜篮子”生产，保障市场供应，丰富花色品种，提高产品质量。东部平原要巩固发展高效农业和外向型创汇农业，不断提高生产的集约化水平。西部丘陵山区要加大资源的综合开发力度，将资源优势转化为产品优势，积极发展农产品产后加工。?

(二)加快农业基础设施建设，改善农业生产条件。?

“十五”期间，进一步健全和完善以各级政府投入为主导，农村集体经济组织和农民投入为主体，社会其他投入为补充的多渠道、多元化、多形式投入机制，持续增加对农业基础设施建设的投入。加快重点水利工程建设，到20完成水涛庄水库和分水江水利枢纽的建设，加快病险水库的除险加固，因地制宜兴建一批中小型水库，抓好渠系配套建设。发挥市场调节配置资源的作用，逐步推行业主经营机制，调整利益分配关系，探索资源共享，提高效率的市场营运模式。加快气象基础设施的现代化建设，加快防洪减灾的现代化决策系统建设。加快中低产田改造步伐，通过实施农业综合开发、示范工程带动，对全市中低产田(地)实行综合治理和改造，提高全市农田的综合生产能力。改造要推广实行项目管理制，注重实施质量。继续抓好多类型现代农业示范园区建设，根据粮食生产型、多种经营型和设施栽培型的不同需求，完善设施装备，大力提高劳动生产率。应用先进农业生产技术，完善社会化服务体系，提高园区的科技含量。重视老鱼塘改造，加大商品鱼基地建设力度。加快农机化建设步伐，因地制宜引进、开发、推广先进适用农业机械，重点提高粮食生产全程机械化程度，完善农机服务网络，适应现代农业生产的要求。使全市农业生产条件比“九五”有明显的改善，农业生产的集约化水平有较大提高。?

坚持长期稳定林业政策，深化林业经营体制改革，逐步实行森林分类经营，调整林业发展结构。把以发挥生态和社会效益为主的各类防护林和特用林划为生态公益林，到年，全市建成生态公益林面积400万亩。加快实施城市周边绿化，改善生态环境。把以经济效益为主的各类经济林、用材林等划为商品林，按照“谁开发、谁投入、谁受益”的原则，鼓励多种所有制经济参与商品林基地建设，满足社会的经济建设需求，到2005年，全市建成商品林基地面积395万亩。?

(三)推进农业产业化经营，构建新型农业生产经营格局。

深入实施《杭州市农业产业化经营发展规划》。围绕主导产业，加大投入力度，以市场需求为导向，突出发挥资源优势，坚持老基地改造和新基地建设相结合的方针，加快农产品基地建设。积极发展农产品加工，培育扶持农产品加工企业，不断增加农产品附加值。坚持多种所有制经济一起上，大力发展龙头企业，择优扶强，到2005年培育年销售收入超亿元的农业龙头企业10家，提高企业对基地和农户的带动作用。依托主导产业和主要农产品，加强农产品市场体系建设，加快形成以产地专业批发市场为重点，乡镇综合交易市场为基础，各类农贸市场为补充的农产品流通网络。培育发展农民中介服务组织和农民贩销队伍，开通农产品运销“绿色通道”，促进农业与商贸业联合，多形式拓宽农产品流通渠道，到2005年，农产品商品率提高到70％。加快农业质量标准的制订工作，强化农产品标准的实施与示范。?

“十五”时期要以培育农业龙头组织为重点，大幅度提高农业产业化经营水平。加强宏观指导，按照“扶大龙、兴小龙、育新龙”的思路，积极扶持发展加工、市场、信息和种子种苗四类农业龙头企业，增强对广大农户的带动。引导乡镇企业参与创办龙头企业，深化国有农林牧渔场、供销社经营体制改革，转型创办龙头企业，鼓励镇(村)集体经济组织、专业大户创办龙头企业，吸引外资创办龙头企业，到2005年，全市创办市级以上龙头企业100家。正确处理农产品加工、流通企业与农民的利益关系，合理调整完善企业与农户的利益分配机制。积极探索农民与企业以产品和生产要素入股，采取多种方式合作、联合，结成经济利益共同体，切实增加农民从加工和流通环节获得的收益。探索以订单方式引导农产品生产，形成新型农业生产经营格局。依托龙头企业，扩大农业对外开放程度，开展农业对外经济技术合作交流，引进国(境)外优良品种、先进技术、先进设备及管理方法，积极发展外向型、出口创汇农业。?

(四)广泛实施科技兴农战略，大力推进农业科技进步。?

“十五”期间，我市要进一步加大科技兴农力度，着力提高科技在农业和农村经济增长中的作用。健全农业科技创新体系。坚持自主研究与引进消化相结合，成果研究与推广应用相结合，加快新品种新技术的扩散速度，重点开发和推广现代化集约种养技术，农产品加工保鲜储运技术和农业资源高效利用技术。增加先进适用技术成果储备，逐步形成达到国内先进水平的农业科技创新体系。积极发展科技型农业龙头企业，支持科研院所参与兴办研究、开发、应用一体的农业企业，培育具有市场竞争力的农业先进技术产业集团。提高农业园区的科技应用水平，加快科技应用的更新。面向农业和农村，大力推广先进实用技术。稳定农技推广队伍。调动农业科技人员积极性，鼓励个人以技术要素入股参与开发经营。扶持农村专业技术协会与各类专业服务组织开展技术服务，加快科技成果向现实生产力的转化。扩大实用技术培训范围，形成多渠道、多层次、多形式的农民培训体系，提高劳动者素质，造就一支掌握农业新技术的劳动者队伍，提高农村基层管理干部的专业技术水平。?

(五)积极发展小城镇和乡镇企业，优化农村经济结构。?

“十五”期间，按照城乡一体、合理布局、完善功能的原则，认真实施《杭州市小城镇发展规划》，重点发展7个县(市)城和对区域经济影响较大的中心城镇，切实加快农村城市化进程。加强小城镇基础设施建设，建成比较完备的交通、通信、供水供电、城镇防洪、污染治理的现代化配套市政设施，加强以新能源为重点的生态环境建设，基本适应经济社会发展和人民生活需求。深化小城镇综合体制改革，扩大小城镇政府的经济和社会管理权限，强化协调与服务功能，完善财政管理体制，推进户籍制度改革，加快工业和商贸小区建设，促进人口和产业向小城镇集聚，增强小城镇对周边地区的辐射和带动功能。保护和改善小城镇生态环境。加强社会治安综合治理，加快文化卫生事业发展。?

乡镇企业要深化企业产权制度改革，逐步建立现代企业制度，完善企业法人治理机构和内部各项制度建设，推进企业经营机制创新。加快调整产业产品结构，结合农业结构调整，重点发展农产品加工、储藏保鲜和运销业。结合小城镇建设，积极发展商业、饮食服务和旅游等第三产业，积极吸纳农村剩余劳动力，促进农村劳动力就业结构调整。在现有基础上重点发展科技含量高的高新技术产业，加大技术改造和先进技术引进消化力度，逐步开发有自主知识产权的产品。到2005年，乡镇企业要创60只市级以上名牌产品。引导和培育特色优势明显、产品市场覆盖广的块状经济。创造公平竞争的外部政策环境，促进个私经济健康发展。加强人才培养和企业文化建设。?

(六)深化农村经济体制改革，促进农村经济持续健康发展。?

加强农村经营管理，进一步保护和调动农民的生产积极性。坚持长期稳定土地承包关系，确立农户的市场主体地位。建立健全各业承包合同的管理制度，规范合同档案，及时调处纠纷，组织合同兑现。在有条件的地方，继续探索和完善土地、山林、水面使用权流转制度，推进农业适度规模经营，发展以专业大户为主的规模服务。加强社会化服务体系建设，坚持完善按劳分配与按生产要素分配相结合的收益分配制度。?

继续完善农村所有制结构，推进经营管理体制创新。坚持以公有制为主体，促进多种所有制经济共同发展。管好用活集体资金。通过开发资源、开展服务、开拓市场，拓宽集体经济发展新路，壮大集体经济。推进社区股份合作制改革，健全乡村两级集体经济的管理组织和规章制度，盘活存量资产，化解不良债务。引导和规范农村个体私营经济健康发展，改善管理方式，活跃农村经济，扩大农民就业。按照市场化运作的要求，加快农村合作经济组织体制创新。鼓励发展多种形式的专业合作社、专业协会等新型合作经济组织，引导促进农村资金、劳动力和其他生产要素联合，形成多层次、多功能、综合型、网络化的农业社会化服务体系，进一步发挥合作经济组织在生产经营中的组织协调作用。积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担。加强农民负担执法检查。坚持和规范政务、镇务、村务公开工作，完善决策民主制度。?

(七)加强农村基层组织和精神文明建设，促进农村社会稳定，加快农业农村现代化建设步伐。

坚持以邓小平理论为指导，围绕率先基本实现农业农村现代化目标，切实加强农村两个文明建设。以“六好”乡镇党委和“五好”村党支部建设为重点，全面加强农村基层党组织的配套建设，进一步把村委会、村经济合作社、共青团、妇代会、民兵等组织建设好，发挥各自的职能作用，形成整体工作合力。全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进一步完善村民自治制度，切实加强农村基层民主政治建设。大力发展农村各项社会事业，鼓励和支持农民开展各种健康有益的业余文体活动。坚持计划生育的基本国策，努力提高人口素质。建立健全农村各项社会保障体系，扩大社会保障的覆盖面，保持农村社会的稳定。?

(八)加强党对农业农村工作的领导，确保各项任务的如期实现。

各级党委和政府要坚持用邓小平理论和党的基本路线指导农业农村改革和发展，要在稳定党在农村基本政策的前提下，结合实际，不断推进和深化农村改革。农业仍然是弱质产业，各级财政要进一步增加对农业的投入。各级党委和政府要牢固树立农业是国民经济基础的思想，把农业农村工作摆在重要地位，把主要精力和工作重心放在农业和农村工作上，经常研究和部署农业农村工作，加强工作指导，总结群众创举，推广先进经验，认真解决发展中遇到的实际问题。坚持依法治农，保护农民的合法权益。着力提高执法队伍的思想素质和业务水平，加强依法行政。切实转变工作作风，严格按政策办事，努力学习和掌握新的历史条件下做好农村工作的本领和方法，不断提高对农业和农村工作的领导水平。

《[图文]杭州市农业和农村经济发展“十五”计划

篇7：杭州市农业和农村经济发展“十五”计划

杭州市农业和农村经济发展“十五”计划

? 一、“九五”回顾? “九五”以来，我市各级以“奔小康”总揽农业农村工作全局，切实强化农业基础地位。以深化改革为动力，大力发展农村经济；以经济效益为目标，不断调整优化农村产业结构。农业和农村经济保持了持续稳定发展，为“十五”和现代化建设奠定了良好的发展基础。? (一)主体农业稳定发展，大宗农产品供给充裕。 “九五”期间，全市各级强化农业基础地位，农林牧渔全面发展，1999年全市农业总产值141.5亿元。粮食生产保持了基本稳定，1999年全市粮食总产169.5万吨。“菜篮子”生产不断发展，1999年全市蔬菜种植面积108.5万亩，肉、禽(出栏)、蛋、奶、鱼、菜产量分别达到23.09万吨、3833.47万只、5.68万吨、3.86万吨、8.65万吨、203.07万吨。大宗农产品供给充裕，结束了长期短缺的历史。 (二)加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。 “九五”前四年累计投入水利建设资金55.11亿元，完成土石方18830万立方米，建成钱塘江标准堤塘56.6公里。综合防灾抗灾能力明显提高，农业生产条件显著改善。建立现代农业园区99个，面积9.87万亩。加快农机应用推广，全市农机总动力达到264.41万千瓦。进一步健全农机服务体系，提高农机服务的专业化、社会化水平。全市绿化造林70万亩，森林覆盖率从“八五”末的61.9％提高到62.8％。农业生态环境得到显著改善。农业气象服务领域进一步拓宽，全市建成较为完善的.气象业务、科研和服务网络。? (三)农业综合开发成效显著，农业产业化经营稳步发展。 “九五”期间，认真组织实施《杭州市农业产业化经营发展规划》。全市建成各类农产品基地437.18万亩，兴办农业龙头企业1626家，其中市级以上农业龙头企业60家。? 茶、桑、果经济特产稳步发展。茶叶生产连续五年增产增值，1999年全市茶叶总产量24915吨，总产值4.01亿元，其中名优茶产量7478.6吨，产值3.3亿元。全市蚕茧总产量8349吨。水果总产量13.07万吨。? 大力实施科技兴农，加大优质良种、先进适用农业技术的推广应用力度。1999年，全市引进粮油、蔬菜新品种129个，良种推广面积470万亩，良种覆盖率在95％以上。? (四)深化企业经营机制改革，乡镇企业持续稳定发展。 1999年，全市共有乡镇企业10.9万家，从业人员108.1万人，占全市农村劳动力总数的43.5％，完成企业总产值1468.88亿元，“九五”前四年平均年递增17.8％。外向型经济持续发展，1999年完成出口交货值167.7亿元。个私经济迅猛发展，到1999年，全市共有农村私有企业10.24万家，完成产值751.7亿元，占全市乡镇企业总量比重51.2％。“九五”以来，全面推进以产权制度改革为重点的乡镇企业转制工作，到1999年底，全市乡村集体企业转制面达96％。乡镇企业整体素质明显改善，产品质量不断提高，有78只产品被评为市级以上名牌产品。?